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關于印發《宜興市新型研發機構建設管理辦法(試行)》的通知

來源:市科學技術局    日期:2022-10-21 16:15:31    瀏覽次數:
索引號 014046317/2022-05067 生成日期 2022-10-21 公開日期 2022-10-21
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 宜興市科學技術局 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會,面向企業法人,面向社會團體,面向公務員
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
主題(一) 科技、教育 主題(二) 科技 體裁 通知
關鍵詞 資金,科學,技術 分類詞 財政,科技
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內容概況 為貫徹落實市委市政府《宜興太湖灣科技創新帶發展規劃》(宜發〔2021〕12號)、《關于進一步深化科技創新體系建設的若干政策意見》(宜發〔2022〕21號),根據國家、江蘇省和無錫市有關新型研發機構建設管理文件精神,規范新型研發機構建設和管理,加快創新資源集聚,促進新型研發機構高質量發展,結合我市實際,制定本辦法。

  第一章  總  則

  第一條  為貫徹落實市委市政府《宜興太湖灣科技創新帶發展規劃》(宜發〔2021〕12號)、《關于進一步深化科技創新體系建設的若干政策意見》(宜發〔2022〕21號),根據國家、江蘇省和無錫市有關新型研發機構建設管理文件精神,規范新型研發機構建設和管理,加快創新資源集聚,促進新型研發機構高質量發展,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱新型研發機構,是指推動傳統產業轉型升級和新興產業集群發展,以多種主體投資、多樣化模式組建、市場需求為導向,主要從事科技研發,并開展與之相關的技術開發、技術轉讓、技術許可、技術服務、技術咨詢(以下簡稱“五技服務”),以及成果轉移轉化、科創孵化、人才引育和科技金融等科技服務活動,實行獨立核算的新型研發組織。不包括主要從事生產制造、教育教學、檢驗檢測、軟件開發等活動的機構或單位。

  第三條  按照“政府引導、市場運作、開放協同、多元投入、專業管理”原則,聚焦《宜興太湖灣科技創新帶發展規劃(2021-2025年)》提出的集成電路、新能源、生命健康、電線電纜、節能環保、無機非金屬材料、未來通信、工業互聯網、航天航空、人工智能、區塊鏈和量子技術等重點建設的產業,鼓勵國內外一流高等院校、科研院所、著名科學家團隊、大企業大集團在我市創建新型研發機構。

  第二章  建設與備案

  第四條  我市對新型研發機構進行備案管理,申報單位應具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┆毩⒎ㄈ速Y格。在我市注冊或登記設立6個月以上,辦公和科研場所設在我市的獨立法人組織。

 ?。ǘ┝己玫男庞煤洼^強的創新能力。牽頭的主體單位或人才(團隊)信用評價良好且具有較強的研發創新能力,原則上應是國內外一流高等院校、科研院所、大企業大集團、著名科學家團隊等,具有穩定的科研成果來源。

 ?。ㄈ┓€定的研發隊伍。常駐人員不少于10人(允許身份保留在共建單位,但須由身份所在單位出具安排該研發人員到新型研發機構工作的相關證明材料),其中具有碩士、博士學位或高級職稱以上的全職研發人員占職工總人數的比例不低于20%。

 ?。ㄋ模┩晟频难邪l條件。具備進行研究、開發和試驗等所必須的科研儀器、設備和固定場所等基礎設施。

 ?。ㄎ澹┓€定的資金來源。以研發服務為核心功能,具有相對穩定的收入來源,主要包括出資方投入、“五技服務”收入、政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。

 ?。┖侠淼氖杖虢Y構。年度主營業務收入不少于200萬元,其中科技服務收入占主營業務收入的比重不低于50%,且技術開發、技術轉讓、技術許可合同收入占科技服務收入的比重不低于50%。為單一關聯單位(有股權關系)科技服務的收入占主營業務收入的比重不超過30%,牽頭的主體是我市已上市或上市后備企業等規模骨干企業(集團)的,為單一關聯單位(有股權關系)科技服務的收入占主營業務收入的比重不超過70%。

 ?。ㄆ撸┏掷m的研發投入。年度研發經費支出占主營業務收入總額比例不低于20%。

  第五條  我市新型研發機構備案程序為:

 ?。ㄒ唬┭邪l機構提交申請,提供相關材料。

 ?。ǘ┧鶎冁?、園區、街道初審推薦。

 ?。ㄈ┦锌萍季纸M織專家進行審核論證。

 ?。ㄋ模┦锌萍季指鶕徍苏撟C意見,提出新型研發機構名單并公布。

  對市委、市政府重點扶持的或我市產業發展急需的新型研發機構,可采取“一事一議”方式單獨組織論證。

  第三章  支持政策

  第六條  對通過市級及以上科技主管部門備案或認定的新型研發機構,給予以下政策支持:

 ?。ㄒ唬νㄟ^科技主管部門評審確認的新型研發機構,按其總投資的30%最高1億元的補助支持,特別重大的按“一事一議”方式予以支持。

 ?。ǘσ呀ǔ傻墓净\作的新型研發機構,根據其研發投入、政府引導的股權投資基金投資及孵化情況,擇優按不超過其上年度非財政經費支持的研發投入的20%給予最高 500萬元資助,單個機構最長支持三年。

 ?。ㄈΛ@得國家級、省級重大創新平臺備案或認定的新型研發機構,再分別給予最高500萬元、100萬元的獎勵。

  第四章  管理與職責

  第七條  市科技局負責新型研發機構建設的業務指導、備案、驗收和動態管理等工作。市財政局按規定流程撥付資金,并對資金進行監督、績效和再評價等工作。各鎮、園區、街道負責本區域內新型研發機構的初審推薦、日常管理和服務工作。

  第八條  對發生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法行為或有嚴重失信等行為,以及連續兩次績效評價為不合格或連續兩次未參加績效評價的新型研發機構,取消其宜興市新型研發機構資格。

  第九條  新型研發機構應按規定向科技等相關部門提交運行成效、發展規劃、年度工作計劃與總結、年度財務審計報告等材料,并對公開信息的真實性、完整性負責。

  第十條  新型研發機構如因各類原因導致約定的建設內容無法落實、研發機構無法運轉、名稱變更、股權結構變更、重大人員變動等重大事項,應在15天內以書面形式向科技等主管部門報告。

  第十一條  新型研發機構作為安全生產和生態環境保護的主體,須嚴格履行安全生產和生態環境保護等責任,落實各項規定,不斷提高管理水平。

  第五章  監管機制

  第十二條  新型研發機構應規范財務制度,嚴格財經紀律,對財政補助資金嚴格遵循??顚S迷瓌t,實行預算管理、分賬核算、分賬審計。市級財政給予建設資金資助的新型研發機構,在建設期內每年向科技等主管部門提供經費使用審計報告。

  第十三條  新型研發機構存在申報材料弄虛作假、騙取或挪用專項資金等違法違規行為的,以及在安全生產、環境保護、人力資源、市場監管、消防、社保、統計、納稅等方面存在較大數額罰款的嚴重違法犯罪行為的,市科技局、財政局有權追回已撥付的財政資金,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

  第十四條  各鎮、園區、街道在日常監督管理工作中,發現新型研發機構牽頭的主體單位或人才(團隊)無法完成目標任務且經督促整改無效的,按規定程序申請降低支持經費額度或辦理退出。建設期結束后,各方可根據實際情況商定續簽協議,相關工作流程及要求參照本意見。

  第十五條  各鎮、園區、街道應建立新型研發機構預警管理機制,加強對新型研發機構的管理。對經專業評估無法可持續發展的研發機構,應及時與牽頭的主體單位或人才(團隊)方協商,提出終止清算的申請或資源重組方案,經各方協商決策后依法處置。

  第六章  附  則

  第十六條  各鎮、園區、街道和市屬國企可根據自身實際情況,制定相應的扶持政策。

  第十七條  本辦法由市科技局負責解釋,自發布之日起實施。如有本辦法之外的其它同類支持政策,按就高不重復享受的原則執行。

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